【重磅】周小川首话：比特币、ICO、央行数字货币

昨天上午，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、国家外汇管理局副行长、局长潘功胜就“金融改革与发展”有关问题回答了记者提问. 中国人民银行周小川积极回应比特币、ICO监管、央行数字货币等热点话题。

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周小川提到，从概念上讲，央行的数字货币叫做数字货币电子支付（DCEP：Digital Currency Electronic Payment），DC是数字货币，EP是电子支付，本质上是追求方便、快捷和安全。 这种数字货币可以基于区块链技术或分布式账本技术，也可以基于现有的电子技术。 数字货币在技术上是不可避免的，但我们要注意整体金融稳定，同时防范风险，保护消费者。

对于比特币、ICO等数字货币的监管ico比特币，周小川认为，监管是动态的，不可能说以后一定有明确的监管政策。 它通常应该取决于技术和本地测试结果的容忍度。 比特币和分叉币出现得太快，不够谨慎。 快速传播会造成负面影响。 不谨慎的产品可以暂停一段时间，有前途的产品测试认证后再推广。

以下为周小川回答全文：（未经证实）

大家可能已经注意到，中国人民银行三年多前就开始组织数字货币研讨会，随后成立了央行数字货币研究所。 市场共同发展数字货币。

从概念上来说，每个人心目中的数字货币概念是不一样的。 从概念上讲，央行数字货币被称为数字货币电子支付（DCEP）。 你付什么钱？ 它是通过移动通信或其他网络系统传送的东西。

首先，明确一个目的。 数字货币的研究并不是让货币实现某种技术方案的应用。 本质上是追求零售支付系统的方便、快捷、低成本，同时考虑安全和隐私保护。

这些项目既可以是基于区块链和分布式记账技术的数字货币，也可以是在现有电子支付基础上演进的技术。 目前，国际上对数字货币的技术路线有一个初步的分类，有多种可能的体系。

数字货币的发展是技术发展的必然。 未来，纸币和硬币的规模可能会逐渐缩小，甚至有一天会不复存在。

在整个过程中，我们既要关注金融整体稳定，又要防范风险，保护消费者。 有些技术方案风险太大，一旦出现问题，消费者就会蒙受损失。 我们必须避免重大损失，因此我们必须非常谨慎。 在推广之前进行测试。

2017年，中国人民银行组织开展数字货币与电子支付研究，获国务院批准。

数字货币的价格出现了多次波动，主要是因为技术应用还没有把重点放在数字货币在零售支付方面的应用，而是在虚拟资产交易方面。 我们认为这个方向需要更加谨慎。 从中国交易的角度来看，它不适合做金融产品。 服务实体经济的方向，所以在整个过程中ico比特币，不用太着急。 稳妥有序开展研发试验，把握好方向。 要强调金融服务实体经济，提高效率，降低成本，防止过度投机。 产品。

这是一个研发计划，数字货币在一定程度后会进入测试阶段。

央行对金融科技的关注由来已久。 首先，这是我们对技术的整体态度。 我们非常关注区块链和分布式记账技术的应用。 同时，这些研发要更加谨慎。

比特币等分叉产品推出速度过快，不够谨慎。 如果它迅速传播，可能会对消费者产生负面影响。 同时，它可能对金融稳定和货币政策传导产生不可预测的影响。 因此，我们的主张是：研究新事物固然好，但除了市场动态之外，还要考虑大局，不要钻政策空子，制造爆炸性事件。 在投入运营和实际运行之前，必须考虑与投资者的关系。 如果测试结果没有得到广泛认可，快速扩张可能会出现问题。

从央行的角度来看，首先，不合格的产品先被制止，有前景的产品先检测认证再推广。 因此，央行的做法是在去年8月底停止ICO。 后来不支持比特币和人民币的交易，转而使用比特币等虚拟货币作为支付工具。 目前，银行系统不接受或提供相关服务。

未来监管方面，我们认为是动态的，取决于技术的容忍度和当地测试的结果，所以还有待观察。 并不是说我们马上就会出什么监管措施，但是我之前说过，在考虑新技术的同时，我们要明确服务的方向。 我们不喜欢制造一夜暴富的投机产品，而是强调服务实体经济，为零售市场和消费者带来高效、低成本、安全、隐私保护。 此外，它考虑了大局，与当前的金融秩序不冲突。 当然，科技的发展会改变金融秩序，这个要经过仔细研究后出台。

总之，技术发展是一个动态的过程，还处于探索的过程中。 不可能说未来会有什么明确的监管政策，但我认为央行也在与市场参与者密切合作，与公众和媒体一起研究这些问题。